[摘要] “园中园”这一概念，本是中国古典园林艺术的一种造园手法，指在园林中再建园林。“一带一路”大背景下，保山决策者立足保山现实、站在时代前沿，大胆借用这一概念，让5县(市、区)到保山工贸园区划隔一块“飞地”，建设自己的“园中园”。
工业聚集化，执着保山铿锵行
——“保山硅谷”有望首先形成聚集效应
极目保山工贸园区，总给人大思路、大手笔、大气魄的感慨：一排排标准厂房高高矗立，一座座现代化工厂拔地而起……但几年前，这里还是一片贫瘠的山地，梨树稀疏，蒿草丛生……
是什么先进的工业经营管理理念和模式，让人如此震撼、思索呢?
是“一带一路”背景下，决策者立足保山现实、站在时代前沿，果断提出并实施“工业聚集化”战略，走出的一条跨越发展的铿锵之路。
凤凰涅槃 聚集突围
工业在国民经济中占有非常重要的位置，但直至“十二五”末，保山工业仍然十分落后，尚处于小而弱、散而乱的农业社会状态。
为实现工业梦想，一代代保山人进行了积极探索。
新世纪前，在强化规模化生产和集约化经营过程中，形成了保山市(隆阳区)省级个体私营经济试验区、腾冲县工业园区等工业产业区。
2003年初，隆阳区人民政府报请省经委同意，将个体私营经济试验区中的工业片区划出，成立“保山工业园区”，并被列为全省30个重点工业园区之一。2004年10月，隆阳区正式设立了保山工业园区管理委员会。
2006年后，保山进一步加大工业园区建设力度，相关部门都成立工业园区科室,负责统筹园区开发和经济管理各项工作，先后建成了保山工业园区、水长工业园区、腾冲工业园区、龙陵工业园区、昌宁工业园区5个省级工业园区。至2010年，即“十一五”末，基本形成了以能源、矿产、建材、农产品加工四大产业为主导的，以制药、丝麻、木材加工、旅游产品加工等为补充的工业体系。
2012年即“十二五”起，在“保山工业园区”基础上成立的“保山工贸园区”、在“腾冲工业园区”基础上成立的“保山市腾冲边境经济合作区”等四个园区管委会先后升格为市级部门，并实现实体化管理。“十二五”期间，全市实现工业总产值236.25亿元，是“十一五”的4.46倍;其中规模以上工业总产值241.74亿元，比“十一五”增长4.71倍，规模以上工业增加值78.42亿元，比“十一五”增长4.76倍。
2016年保山市第四次党代会提出工业聚集化战略部署，并出台《五县(市、区)与保山工贸园区共建“园中园”的实施意见》后，各工业园区步入了工业聚集化发展的新时期。2016年至今，全市每年工业投资超过100亿元，不断提高了工业生产效率，全市规模以上工业企业总户数达266户。
目前，全市工业聚集化不断加快，各园区正朝着规模化、聚集化方向发展。
“园中园”让工业要素聚集再聚集
“园中园”这一概念，本是中国古典园林艺术的一种造园手法，指在园林中再建园林。“一带一路”大背景下，保山决策者立足保山现实、站在时代前沿，大胆借用这一概念，让5县(市、区)到保山工贸园区划隔一块“飞地”，建设自己的“园中园”。
保山工贸园区5个“园中园”占地3000亩至5000亩不等，于2017年10月1日正式破土动工。各“园中园”统一规划、统一建设、统一标准，由各县(市、区)与保山工贸园区共同建设。保山工贸园区负责外围水、电、路、气、通信等建设;各县(市、区)负责内部基础设施、标准厂房等建设，享受产值、增加值、固定资产投资等经济指标和税费、政府性基金收入，50年不变。
1个平台即保山工贸园区统筹和5个县(市、区)共建“园中园”这一“1+5”机制，打破了行政区划界限，集中了各级财力、人力、物力等资源，为企业入驻、为产业承接转移提供了便利，进而促进了产业、企业、资金、 人才、配套设施等要素实现聚集、再聚集。2018年，“园中园”大项目——年产5GW高纯单晶硅棒项目，在龙陵“园中园”顺利投产。
为形成竞争效应，2018年，市委对5个“园中园”建设进行季度评价考核，综合固定资产投资、入园项目招商、规模工业产值等指标完成情况，对各“园中园”排名，在《保山日报》上公示。
为创新经营管理理念，除了“1+5”共建共享发展机制外，决策者们还提出了“‘51+49’混合所有制股权方式”“‘10+3’PPP融资方式”“‘5+8’标准厂房租购方式”“‘30+37’电价优惠方式”，以及“‘5+5’购房扶持政策”等招商优惠措施。
按照这些模式，保山在建设东山万亩森林，实施城市生态化战略过程中，也由5县(市、区)到万亩森林公园内，各自认领一块“园中园”，统一建设。目前，万亩森林公园“园中园”已经建成。此外，今年开始，5县(市、区)到腾冲边境经济合作区内，建设自己的“园中园”。
保山工业聚集化战略走出了铿锵之路，即将形成工业经济聚集效应。
保山“硅谷”有望首先形成聚集效应
硅被称为“工业味精”“半导体之王”和“光伏产业的火车头”，工业硅、多晶硅、单晶硅、有机硅和碳化硅等硅产品及下游加工器件是新能源、新材料和电子信息等战略新兴产业发展的重要基础。
为加快发展水电硅材加工一体化产业，精准培育和发展新材料产业、光伏产业、光电子产业和精细化工产业，2017年12月1日，云南省人民政府出台《关于推动水电硅材加工一体化产业发展的实施意见》，按照这一《意见》，到2020年，全省工业硅总产能达130万吨。
保山是全省推动水电硅材加工一体化产业发展的重点区域，估测储量1亿吨以上,目前已经探明储量4077.6万吨，且硅矿石品质优良，二氧化硅含量高达98%;保山水电资源也十分丰富，技术可开发量达821.6千瓦,水电装机240万千瓦。
保山在工业聚集化中，紧紧抓住这一机遇，实施矿电结合，走水电硅材加工一体化道路。目前，保山有硅生产企业11户，硅产能39.1万吨，占全省的30%;年生产工业硅23.24万吨，占全省工业硅产量的38.7%;正筹备推进永昌硅业年产10万吨水电硅节能环保项目、永隆年产5万吨工业硅项目;“园中园”硅基产业园即将形成，若将此产业园建成“保山硅谷”，前景不可估量。
保山水电硅材加工一体化的发展思路是，引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低的企业，围绕工业硅、多晶硅、单晶硅、有机硅和碳化硅等硅产品及下游加工器件是新能源、新材料和电子信息等战略新兴产业，形成产业集群。
值得大书特书的是，保山工贸园区龙陵“园中园”单晶硅项目已经得到稳步实施。该项目计划共建设20GW单晶硅生产线，其中一期5GW单晶硅棒已于2017年10月投产2018年10月达产;二期6GW单晶硅棒预计今年10月投产明年10月达产。今年下半年，将再布局9GW单晶硅项目。
此外，目前保山正在与中科钢研等大型企业集团洽谈，发展碳化硅和以碳化硅为基础的碳化硅晶体、碳化硅电力电子芯片等下游产业。今年，年产蓝宝石1000万毫米等5个项目纳入了全省年度重大工业投资项目计划。
这些项目建成后，龙陵“园中园”将成为真正的“保山硅谷”，成为1000亿元的项目，率先形成聚集效应。
记者手记
让各种工业要素朝一个“洼地”般的地方集中，然后让各种产业和经济活动在“洼地”里产生经济效果，形成聚集效益，就是“工业聚集化”。
集聚效应是一种常见的经济现象。最典型的例子当数美国硅谷，聚集了几十家全球IT巨头和数不清的中小型高科技公司。
当前，保山聚集化工作已经迈出了铿锵步伐，但“事非经过不知难”，我们离工业聚集化的目标还有很漫长的路要走，还会面临很多挑战。为此，我们要坚定不移地建设好保山现代化大城市，围绕“聚千户企业、创千亿园区”的目标，创造一切有利条件，采取一切可行措施，将保山工贸园区打造成宜工宜商宜居宜旅宜学的“80平方千米 工贸新城”，形成保山的“硅谷”。
我们要把“园中园”作为主战场，解决好“地”“水”“电”“路”“厂”诸问题，推动产业企业、资源资本向“园中园”聚集，形成新的产业集群、新的产业链条、新的产业龙头，实现项目(企业)集中布局、产业集群发展、资源集约利用。
我们要培养大企业，进一步用好“‘51+49’混合所有制股权方式”“‘10+3’PPP融资方式”等创新手段，招大商招好商，尽快建成几家硅基产业项目这样的大企业，尽快形成聚集效应。
新闻来源：保山日报
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