[摘要] 权力做“减法” 服务做“加法”(庆祝改革开放40年)--隆阳区深化“放管服”改革推动经济社会跨越发展纪实党的十八大以来，隆阳区深入贯彻中央、省、市决策部署，始终将“放管服”改革作为转职能、提效率、激活力、促发展的重要措施深入推进，聚焦企业和群众办事的难点、堵点、痛点，用心、用情、用力深入推进政府职能
权力做“减法” 服务做“加法”(庆祝改革开放40年)
——隆阳区深化“放管服”改革推动经济社会跨越发展纪实
党的十八大以来，隆阳区深入贯彻中央、省、市决策部署，始终将“放管服”改革作为转职能、提效率、激活力、促发展的重要措施深入推进，聚焦企业和群众办事的难点、堵点、痛点，用心、用情、用力深入推进政府职能转变，“放”的效果持续显现，“管”的制度不断健全，“服”的体系日趋完善，诸多看似“小切口”的改革，发挥了“大成效”。
五载耕耘，职能转变一脉相承
自2013年国家提出“放管服”改革要求以来，隆阳区紧跟改革步伐，特别是“放管服”改革稳步推进，成效明显。
2014年，行政审批制度改革由区法制办移交到区委编办，当年共取消了125项行政审批事项，精简率达42%，实现了行政审批压减三分之一的目标。
2015年，彻底终结了107项非行政许可审批事项，实现了权责清单区、乡全覆盖。
2016年，全面梳理行政许可中介服务事项清单，推行“双随机一公开”监管。
2017年，根据国家总理提出的“五个为”要求和省政府“10条措施”， 隆阳区出台了贯彻落实方案，确定了24条贯彻落实措施，并组织政务服务事项梳理录入、“减证便民”专项行动、行政许可目录清单和实施清单的编制。
今年，根据总理提出的“六个一”要求及省、市出台的“六个一”行动方案，于7月27日出台了《隆阳区“放管服”改革“六个一”行动实施方案》，在全区开展企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网通办以及企业和群众办事力争只进一扇门、“跑一次”、凡是没有法律法规依据的证明一律取消等行动。
三管齐下，改革措施切中肯綮
以简政放权放出活力和动力。在行政审批制度改革中，全区5年来精简行政审批事项272项，精简率达62%，精简项目数居全市首位。
同时，编制并不断调整优化权责清单、政府部门内部审批事项清单，有效助推政府权力不断“瘦身”。商事制度改革不断深化，全面推行“先照后证”、企业“四十证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”以及企业登记全程电子化改革、简易注销改革。通过建立当场核准制和“一审一核制”，开辟隆阳“园中园”、招商引资企业和农民专业合作社办证绿色通道，工商登记办结时间由法定的20个工作日缩短为5个工作日，办理时限压缩达75%，工商登记达到了“企业开办时间再减一半”的要求。
投资审批制度改革持续推进。形成了投资项目审批事项清单，投资项目100%实现系统运行、集中审批，审批平均提速60%以上，社会投资一般建设项目从申请备案到获得施工许可的时限均在80天内，初步实现“项目审批时间再砍一半”。
以放管结合管出公平和秩序。全面推行“双随机一公开”监管，科学建立“一单两库”，对全区各类市场主体实施“随机抽取检查人员、随机抽取检查对象、抽查结果公开”的监管模式，有效提升了监管的“威慑力”，避免了“随意执法”。
建立失信联合惩戒机制，对违法违规企业实施信用信息监管及联合惩戒，对失信企业进行惩处并依法在相关领域予以限制和禁入。
探索监管新方式，在市公安局隆阳分局试点，对全区旅馆业实施分类分级监管，将全区561家旅馆业市场主体结合治安星级评定划分为6个风险等级，实施分类监管，取得了明显成效。
以优化服务服出便利和品质。实施“政务服务一网通办”行动，全区7944项政务服务事项进驻网上服务大厅，依申请办理事项可在网上受理办理比例达93%，超出省级要求13个百分点。
实施“企业和群众办事力争只进一扇门”行动，高质量建成区、乡、村三级政务服务平台，504项审批服务事项进驻区政务服务中心集中受理办理，达到政务服务事项集中办，并实现政务服务事项网上办。
实施“跑一次”行动，区、乡、村三级“跑一次”事项占本级政务服务事项比例分别达90%、80%、100%，区级、村级提前实现省级“到2020年‘跑一次’事项比例达政务服务事项的90%以上”的目标。自启动“跑一次”行动以来，已受理办理“跑一次”事项10万余件，其中“一次不跑”办结2000余件，采取邮寄方式送达办理结果100余件。
实施“没有法律法规依据的证明材料一律取消”行动，大力清理规范证明材料，全面贯彻落实省级取消的356项、保留166项索要证明材料清单、50项证照凭证清单、6项基层保留的开具证明材料清单。
一以贯之，改革红利纷至沓来
就业创业门槛明显降低。今年6月，全区市场主体达到43485户，较改革前增长74.48%，改革以来全区新成立各类市场主体32071户，平均每月新增628户，民间创业活力不断激发，全区民营经济从业人员超过11万人，以创业带动就业效应明显。
各类市场主体负担有效减轻。今年以来，共减免户纳税11488户次，减免税款53247万元;减少涉企收费项目11项，涉企减负达634.41万元。
有效投资空间不断拓宽。今年上半年，全区实现规模以上固定资产投资162.1亿元，同期增长26.32%，投资空间得到有效拓宽，实现民营经济增加值58亿元，占GDP比重达49%，2017年评为“云南省民营经济10强县”。
营商环境持续得到优化。将未按期实施年报的市场主体列入经营异常名录实施重点监管，在全省率先开通了投资审批网上中介超市，入驻全省中介超市的各地3141个中介机构均可参加隆阳区投资审批中介服务的公开竞选，行业垄断现象和地区封锁现象基本消除。
群众办事生活更加便利。今年以来，全区各级政务服务平台累计接待办事群众24.67万人次，受理办理审批服务事项31.12万件，群众满意度达98%。
新闻来源：保山日报
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