[摘要] 开展“挂包帮”以来，龙陵县人大机关紧紧围绕项目扶贫、产业扶贫、群众扶志为主要内容的扶贫攻坚工作，因地制宜，真抓实干，精准扶贫精准脱贫，挂钩村扶贫攻坚工作取得了阶段性成效。
开展“挂包帮”以来，龙陵县人大机关紧紧围绕项目扶贫、产业扶贫、群众扶志为主要内容的扶贫攻坚工作，因地制宜，真抓实干，精准扶贫精准脱贫，挂钩村扶贫攻坚工作取得了阶段性成效。
摸实情，明底细
扶贫工作定力精准
县人大机关扶贫挂钩龙江乡三台山和邦明两个行政村，涉及17个村民小组。自2014年以来，经过“回头看”和年度动态调整，目前有建档立卡户191户756人。该县人大机关按照真心实意访真贫、访实情的要求，最精准的把扶贫对象搞准、把家底盘清，坚决杜绝“蜻蜓点水”、搞形式主义，做到扶贫必先识贫，确保建档立卡户数据真实可靠。在了解掌握真实情况的基础上，认真分析造成贫困的主要原因和根源，研究探讨脱贫致富的思路、方案、措施。通过深入开展点对点“把脉问诊”，全面准确摸清贫困户基本情况，分析致贫原因和实际需求，做到因户施策、因人施策，制定帮扶计划和措施，机关42名干部职工都按照既定的目标任务有条不紊的推进帮扶工作，并与挂钩村191户贫困户结成帮扶对子，累计选派9名驻村扶贫工作队员进驻挂钩村，机关5名常委会领导分别挂钩到5个乡镇的10个行政村，15名实职科级干部挂钩到17个村民小组。截至目前，挂联干部职工直接投入28.25万元，帮助协调项目20余个，引进资金5279万余元，实现建档立卡贫困户受益全覆盖。并协调凯龙房地产开发有限公司定向帮扶挂钩村，扶持捐资达10万元。
加强领导，强化措施
扶贫工作发力精准
县人大常委会党组高度重视扶贫工作，始终坚持以强化措施为主线，全面落实扶贫工作责任制度和管理制度，成立龙陵县人大机关扶贫工作领导小组，制定出台了扶贫工作总体实施方案和各阶段扶贫工作计划。凡属扶贫工作事宜常委会主要领导都亲自安排部署，凡属扶贫措施方案常委会领导班子都亲自开会研究，通过周密的安排部署，使产业发展、基础设施、社会事业、技能培训、生态建设等各项工作与脱贫攻坚有机结合，用经济和社会发展指标支撑“脱贫、摘帽、增收”目标。根据调查走访和研究分析，挂钩村发展的制约瓶颈是“基础设施建设滞后和产业结构单一”。鉴于此情，领导小组坚持问题导向，拟定了挂钩扶贫具体指向。协调投资2290.76万元，累计完成道路硬化6条34公里，缓解了发展难的瓶颈;投资240万元，完成各类人畜饮水和水利工程7件，解决了17个村民小组696户2446人2875头大小牲畜的饮水问题，改善灌溉面积1250亩;教育卫生等社会事业投入1083.06万元，改善提升了就学就医条件;投资1200万元实施了歪坡滑坡搬迁项目主体工程，共搬迁84户402人，现已建成入住使用;投入产业发展114.63万元，夯实了产业发展基础。
群策群力，强化互动
扶贫工作合力精准
县人大机关始终按照“挂包帮”“转走访”“三同”工作的相关要求，人大常委会主要领导带头驻村蹲点开展调研，深入村组入户走访座谈，多方听取发展意见、建议，力求对村情、社情、户情的动态变化掌握得更加清晰、准确，全面梳理建档立卡贫困户增收发展需求情况，按照“宜林则林、宜农则农、宜畜则畜”的原则，在“山”字上挖潜力，在“林”字上做文章的产业发展路子，合理安排产业项目加以扶持，确保贫困户稳定脱贫。对三台山村提出实施“321”工程，即：念好“山字经”，走生态优势特色产业脱贫之路，种好核桃、茶叶、红花油茶“三棵树”;修好“两条村组路”;建好“一所村完小”。对邦明村提出了“提升、巩固、发展、壮大、引导”十字方针，即：提升教育教学质量，达到治贫先治愚，扶贫先扶志的教育扶贫目标;巩固烤烟、茶叶、粮食、草果、核桃等传统经济产业;发展肉牛养殖、大棚蔬菜、中草药种植等新兴产业;壮大村级集体经济，加大对龙头企业的扶持力度，发展各类农民专业合作组织;引导剩余劳动力有序劳务输出，促进贫困户脱贫增收。机关干部职工主动捐款捐物扶持产业发展，购买化肥、农药等农用物资帮助群众发展生产。2013年以来每年投入资金8万元用于2100余亩的红花油茶的追肥。2018年投入资金32.63万元用于1792亩茶园丰产提升改造、3000余亩核桃产业扶持和756亩珍稀白茶种植培育。目前，两个村每年有序引导剩余劳力劳务输出创收达200余万元，烤烟、茶叶、粮食、核桃等传统产业得到巩固提升，肉牛养殖、大棚蔬菜、椿头苞、中草药种植等新兴产业正在实施，1600余亩草果效益已显现，2017年产值达108万余元，产值农户收入可达10万余元。
强基固本，排忧解难
扶贫工作着力精准
县人大机关始终把挂包群众的所思所想、所盼所急作为头等大事来落实，从基础投入抓起、从教育立人抓起，让发展有基础，脱贫致富有奔头。2018年投资1930.76万元，组织实施了邦明村内道路硬化共26公里，预计年内完工投入使用。三台山至腾保线公路提升硬化工程已经招标结束即将开工，估算投资240余万元，三台山至中河公路已经立项，预计投资120万元，三台山至豆腐塘河公路正在立项争取中。协调投资72万元修建了两个村级卫生室，投资86.3万元建成了三台山村公共活动中心1个。采用帮扶干部出一点、挂钩单位帮一点、群众自筹一点的方式筹资33万余元，帮助99户建档立卡户实施了人居环境提升改造。投资60万元组织实施了邦明村2个村民小组60户人家的地质灾害安全隐患治理，群众居住安全保障得到加强。不断加大教育投入、改善办学条件，协调资金735万元建成的三台山完小教学楼、学生宿舍楼、邦明小学综合楼已投入使用，三台山完小的综合楼、运动场建设已立项批准，预计投资550万元、在鼓励教师和学生方面，挂村领导、驻村干部每年参加由教师、家长和学生代表组成的座谈会2次以上，考入大学的学生，由县人大机关按照每生一本3000元、二本2000元的标准给予奖励，并对村完小学年成绩的教师和学生进行奖励，三台山小学教学成绩排名从全乡末位上升到了第4名。投入5.2万元，购置教学设备、建设村级“儿童之家”、给留守儿童捐赠“爱心书包”，积极开展送温暖活动。
明国策，感党恩
扶贫工作聚力精准
针对部分贫困群众安贫守贫的思想状况，遵照“实用、实际、实效”的原则，该县人大机关多次动员和组织机关干部职工深入挂钩村、组、户进行回访，领导带头深入村组宣讲党的十九大精神及脱贫攻坚相关政策知识，积极开展“自强·诚信·感恩”主题教育实践活动，挂包干部通过火塘会、群众会、小组长会、村民代表会、党员大会等形式参与宣讲，把有关“自强·诚信·感恩”教育、社会主义核心价值观内容的粘贴画、对联、挂历送给广大农户，广泛宣传脱贫攻坚政策，加大精神扶贫力度。积极开展技能和实用技术培训，提升脱贫致富本领，切实增强农民的“造血”功能。目前，已培训新型农民10期，参训600余人次，组织外出参观学习5期，参训200余人。积极开展回访活动和同吃、同住、同劳动“三同”工作，严格遵守县委规定的“5+2”扶贫日规定，针对需求制定帮扶措施。2014年以来走访挂钩户3220户次，与挂钩户签订“脱贫攻坚挂包帮军令状”148份，增强脱贫工作责任感和紧迫感。宣传政策、法律法规276次，化解矛盾纠纷3起，解决实际问题82件。通过各种形式的教育引导，让广大贫困群众知晓政策，转变观念，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，以“精神翻身”带动“经济翻身”。“县人大来帮我们理思路、谋发展，通过自己的努力和他们的帮助，我的危房已安全改造提升了，牛羊也养起来了，且有了一定的收入，原来的贷款也还了几万，生活也越来越好，居住环境也有了大的改变。”这是帮明村大沟组建档立卡户邹恩洪对人大挂包工作的感言。2017年三台山村农民人均纯收入达9566元，比2013年的5841元增长3725元;邦明村农民人均纯收入达9945元，比2013年的5983元增长3962元。
提信心，补短板
扶贫工作继力精准
县人大机关在今后扶贫工作中将按照缺什么补什么的原则，针对挂钩村组贫困程度尚未根本改变、群众思想认识尚未完全到位、发展短板尚未完全补齐、精准帮扶尚未完全到位等问题，坚持“立行立改抓、制定措施抓”的原则，充分调动单位干部职工的组织实施与参与积极性，继续加大产业扶持，稳定脱贫基础，全面推动精准脱贫。继续实施好清单管理制度，进一步细化、量化目标任务，列出时间表，倒排工期、细化节点，在确保安全和质量的前提下，切实加快项目建设进度。继续健全完善好基础设施、公共服务设施和社会管理设施，妥善解决群众居住、看病、上学等问题，统筹谋划好产业发展和群众就业创业，让群众享受同等基本公共服务，努力完成脱贫攻坚目标任务，如期实现挂钩村组及群众的真正脱贫。
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