保山古称永昌，地处滇西咽喉，历来是我国面向西南开放的重要门户和枢纽。2300多年前，我国条国际商道南方丝绸之路—蜀身毒道从此穿境而过，国内的丝绸、茶叶、瓷器等正是沿这一通道源源不断地输往沿途各国。党的十八大以来，新一届中央领导集体高瞻远瞩，统筹国际国内两个大局，提出建设“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”、中国一东盟自由贸易区和孟中印缅经济走廊等重大战略，历史性的将保山从改革开放的末梢推向了前沿。保山作为昆明—腾冲—缅甸密支那—印度雷多、昆明—瑞丽—皎漂两大对外经济走廊的交汇点，在建设孟中印缅经济走廊战略中抢抓机遇、弩力前行，主动适应经济发展新常态，着力推动互联互通，做强做大骨干产业，发展壮大产业园区，加快培育文化品牌，竭力打造温泉之都、珠宝之都、休闲之都三张旅游名片，争当云南经济转型升级排头兵，打造中国“走向南亚市”。
准确定位，瞄准南亚市场谋划产业发展
综合考虑保山的区位优势、资源禀赋、产业基础等因素，重点打造面向南亚、辐射国内的产业集群，优化提升冶金矿产业，发展壮大能源产业，做强做大建材产业，做精做优生物加工产业，大力培育轻纺、高新技术产业，努力把保山建成全省重要的优势特色农产品和生物资源生产加工基地、清洁能源载能产业基地、建材基地和辐射滇西面向南亚的区域性商贸物流基地。把产业布局与南亚市场需求结合起来，坚持产业错位发展、县区差别化布局，按照集群发展的思路，着力推动矿电一体化、轻纺行业一体化、建材一体化、数据存储开发运算一体化，提高相互配套能力，产业链由上游向中、下游延伸，提高产品附加值。大力发展温泉配套产业，形成以温泉为核心的休闲度假、养老养生、美容康体、医疗健身、商务会展、美食购物、科普教育等产业链，依托丰富的温泉资源打造温泉之都;建设腾越翡翠城、龙陵珠宝城等一批珠宝旅游购物项目，着力在中心城市建设辐射各大市场、汇集国内外珠宝品牌的珠宝交易中心，依托翡翠、黄龙玉、南红玛瑙品质优、影响大的优势打造珠宝之都;建设一批精品旅游景区和旅游度假区，培育保山休闲旅游品牌，重点规划建设了板桥、金鸡、蒲缥、潞江、界头、曲石、猴桥、荷花、马站等休闲度假旅游小镇，依托优越的气候资源、良好的生态环境和秀美神奇的自然山水打造休闲之都。通过全市一盘棋的布局、一体化发展，有效打破各县区“分灶吃饭”的弊端，资源配置得以优化，整体上形成了差异竞争、优势互补、协同发展的良好局面。
园区引领，搭建面向南亚开放平台
把园区作为产业建设的“主战场”，在提升保山、腾冲两个原有工业园区的基础上，又新建了3个工业园区，实现每个县区有一个省级工业园区。突出园区规划引领作用，推进产城融合，科学规划各园区主导产业，实现关联度强的产业相对集中，一个产业一个详细规划，所有工业项目按规划入驻园区。坚持项目向园区集中，资金、土地、技术、水电、人才等生产要素向园区聚集，基础设施、社会事业等配套向园区倾斜，整合资源支持园区发展。瞄准园区产业专业化、配套化、集群化发展方向，以龙头企业为骨干，产业链为纽带，促使优势资源向优势企业配置、优势企业向园区聚集，作为“园中园”的轻纺产业园、石材产业园、云服务产业园等专业园区应运而生，逐渐形成共生互补的生态化企业集群。目前，五个工业园区入园企业259户，累计完成配套基础设施投资33.3亿元，建成标准厂房136.8万平方米。
培育产业，增强面向南亚开放的后劲
一手抓传统产业改造，一手抓新兴产业培育，依托现有企业孵化新产业，瞄准南亚市场上项目，依托龙头企业构建产业集群。以家电、纺织、服装、建材、化工、商贸物流等为重点的外向型产业基地正在加快建设。坚持农工贸一体化，做大基地、做强龙头、做优品牌，依托总规模达800万亩的高原特色农业原料基地，发展市级以上农业龙头企业145户，茶叶、核桃、石斛、香菇、茧丝绸、生物制药、水蛭系列产品等的加工生产研发走在全省前列，产品得到市场广泛认可。水电、风电、太阳能光伏电站等快速推进，全市电力总装机容量158万千瓦，比2006年底增长近3倍，全部建成后达240万千瓦，形成了以220千伏连接省网、110千伏辐射五县区、35千伏覆盖乡镇的供电网络，为发展清洁载能产业提供了电力支撑。运用火山石开发新材料取得突破性进展，新建了一批国内领先干法水泥项目，水泥年产能达1000万吨，管桩、预支砌块、商品混凝土等水泥下游产品开发形成规模化。以米黄精细产品为主的大理石精品石材产业园已引进9户企业，计划投资26.4亿元，年产大理石板材3060万平方米，将成为西南地区规模大的中高端石材加工基地。瞄准南亚东南亚市场，在保山工贸园区规划建设7.92平方公里的轻纺产业园被列为纺织产业转移试点园区，有56户企业入驻、计划投资26亿元，已完成投资9.4亿元，产业园建成后，将形成涵盖聚酯纤维原料、坯布和服装、鞋帽、箱包、玩具、家纺等终端产品的产业集群。路华集团锂离子二次电池以及配套产品生产线一期项目建成投产，年产锂电池4500万只，全部建成后可年产3亿只锂电池，年产值达15亿元。助推工业化与信息化融合发展，致力打造数据灾害备份、大数据、云计算、面向南亚东南亚小语种呼叫四个中心;目前已在保山工贸园区规划建设占地800亩的高新技术产业园，由浪潮集团着手建设云计算中心。
夯实基础，拓展面向南亚开放空间
牢固树立“补工业短板首先补基础设施短板”的理念，千方百计增投资、打基础。着力构建立体交通网，保龙高速、保腾高速建成通车，隆阳、腾冲、龙陵三区县实现高速公路通达，高速公路里程比2006年增长2.4倍，二级公路里程比2006年增长1.81倍;境外交通体系建设有力推进，腾冲至缅甸密支那二级公路建成通车;大保铁路加快实施，出境铁路前期工作有序开展;腾冲机场建成通航，成为为数不多的拥有两个民用机场的州市。猴桥口岸新联检楼和货检中心建成投入使用，与缅甸甘拜地口岸实现对等开放，通关便利化水平大幅提高。保山已形成内连国道省道、融会贯通，外接缅甸、覆盖周边，集机场、铁路、公路、口岸于一体的交通运输网络。加强园区基础建设，大力推进园区水、电、路、气、通信等基础建设，完善金融保险、商贸物流、信息咨询、市场中介、法律服务等公共服务系统。加快商贸物流平台建设，引进义乌国际商贸城，打造聚集2万多种商品、上万家商户的销售平台，把生产加工、商贸物流有机连接形成一体化。依托产业基地、各类园区和交通枢纽，着力构建对内辐射临沧、大理、德宏、怒江等地，连通西南、珠三角，对外辐射南亚、东南亚国家，形成国际国内双向拓展的商贸物流网络。坚持亲、诚、惠、容理念，对缅在基础设施、经贸投资、农业开发、人文交流等方面合作进入了实质性阶段，有力推动政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。
深化改革，激发面向南亚开放动力
创新园区管理体制机制，对园区实行实体化管理，由园区管委会托管园区所在的乡镇，建立独立的财政管理体制以及利益分配、目标考核机制，将市、县两级拥有的管理权限授权和委托给园区。创新电价调节机制，在全省率先建立硅行业枯水期“竞价供电”和丰水期“硅电联动”两套机制。按照工业企业不同投资规模，实行差别化地价优惠政策。加快融资平台建设，市级成立永昌投资、昌源水务等融资公司，五个工业园区均成立企业融资担保公司。创新人才培养机制，为“走出去”提供智力支持。运用改革创新思维和市场运作机制，扎实推进各项重点改革工作，进一步加快行政审批制度、工商登记制度、电力价格、农村土地承包经营权确权登记颁证、城乡统筹试点、养老保障改革，精简行政审批程序，不断提高办事效率。
打造软环境，建设面向南亚的投资洼地
持之以恒地转干部作风，推动“一把手”作表率树标杆、抓具体具体抓、严纪律勇担责、善领导全面促，让“一把手”成为环境营造的责任人。实行市级领导挂钩重大项目责任制，严格督查考核，让各级领导干部围着项目转。坚持党政“一把手”带头招商，促成中国电力、浪潮、海螺、雨润、华能等一批中国500强企业及云煤、云投、云天化、昆钢等一批省内知名企业赴保投资。推动把“一把手”招商与部门招商互促互动，改进部门作风，提升服务水平;推行一线工作法，每年实地开展项目现场点评，横向纵向传导压力，形成县区之间、部门之间比项目、比服务的良好氛围。
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